省民族宗教委关于进一步把社会主义核心价值观融入民族宗教领域法治建设的意见

创建时间:2017年10月10日 | 文档来源: | 作者:


  委属各单位,各州、市民宗委(局):

  为认真贯彻落实省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》和省政府法制办《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治政府建设的意见》精神,结合全省民族宗教工作实际,现提出如下意见。

  一、重要意义和总体要求

  社会主义核心价值观是社会主义法治建设的灵魂。把社会主义核心价值观融入民族宗教领域法治建设,是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求,是全面提升民族宗教工作法治化水平和加强社会主义核心价值观建设的重要途径。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全省民族宗教事务部门积极运用法治思维和法治方式,推动以富强、民主、文明、和谐,自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善为主要内容的社会主义核心价值观建设,各方面工作呈现向上向好的发展态势,但也还存在一些差距和不足。为此,全省民族宗教工作干部要从巩固全体人民团结奋斗的共同思想道德基础的战略高度,充分认识把社会主义核心价值观融入民族宗教领域法治建设的重要性紧迫性,切实发挥法治的规范和保障作用,推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。

  进一步把社会主义核心价值观融入民族宗教领域法治建设,必须全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及考察云南重要讲话精神,按照中央、省委民族工作会议和全国、全省宗教工作会议以及省第十次党代会的部署要求,全面落实依法治国基本方略,坚持依法治国和以德治国相结合,把社会主义核心价值观融入法治国家、法治政府、法治社会建设全过程,融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,推动社会主义核心价值观更加深入人心,为维护民族团结进步、宗教和谐和顺、边疆繁荣稳定,实现经济社会跨越发展、与全国同步全面建成小康社会、谱写好中国梦云南篇章提供强大价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。

  二、主要任务和工作措施

  (一)深入推动社会主义核心价值观入法入规。

  1.法规规章要体现鲜明的价值导向。全省民族宗教事务部门要坚持以社会主义核心价值观为引领,恪守以民为本、立法为民理念,坚持立改废释并举,积极推进民族宗教领域立法,使涉及民族宗教的地方性法规、自治条例、单行条例、政府规章以及规范性文件更好体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则。对民族宗教领域内与社会主义核心价值观要求不相适应的法规规章、规范性文件,要依照法定程序及时进行修改和废止。

  2.加强重点领域立法。全省民族宗教事务部门要深入分析社会主义核心价值观建设的立法要求,把法规的规范性和引领性结合起来,加强民族区域自治法配套法规建设,支持和帮助民族自治地方制定或修订自治条例和单行条例,并依据新修订的《宗教事务条例》,制定和完善我省配套法规规章和规范性文件,依法保障少数民族群众、宗教界人士和信教群众合法权益,自觉维护社会公平正义。同时,在立法中,要结合民族宗教工作实际,通过立法的倡导和鼓励,有针对性地对爱国、敬业、诚信、友善等价值观要求进行弘扬,把一些基本道德规范及时上升为地方立法,推动诚实守信、见义勇为、尊崇英雄、志愿服务、勤劳节俭、孝老敬老等方面的立法工作。

  3.强化公共政策的价值目标。全省民族宗教事务部门在制定民族宗教政策和重大改革措施,出台与少数民族群众、宗教界人士和信教群众密切相关的具体政策措施时,要充分体现公平正义和社会责任,注重政策目标和价值导向有机统一,注重经济效益和社会效益有机统一,并严格落实《云南省重大行政决策程序规定》,认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序,确保社会道德要求能够在重大行政决策中体现,形成有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的良好政策导向和利益引导机制。此外,在规范性文件制定和备案审查中,发现涉及价值判断问题的,要以社会主义核心价值观为标准,进行反复考量,确保所制定的规范性文件符合社会主义核心价值观。

  (二)把社会主义核心价值观作为民族宗教事务治理的价值导向。

  1.严格规范公正文明执法。全省民族宗教事务部门要强化严格依法履行职责观念、法律面前人人平等观念、尊重和保障人权观念,深入推进依法行政,加快建设法治政府,推进平安云南建设。要加强行政执法主体和人员的资格管理,严格落实执法人员持证上岗,亮证执法等相关制度;强化执法监督,通过开展执法检查、案卷评查等活动进一步规范行政执法行为。要加强对行政执法人员的培训,将社会主义核心价值观的内容纳入行政执法人员的培训内容,提升行政执法人员的执法理念,指导执法活动,切实做到严格规范文明执法。要进一步完善社会矛盾化解与行政争议解决机制,继续推进行政复议规范化建设,综合运用法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,融法、理、情于一体,引导和支持少数民族群众、宗教界人士和信教群众合理合法表达利益诉求,妥善化解各类社会矛盾。

  2.加大重点领域执法力度。全省民族宗教事务部门要着眼保护少数民族合法权益,加强城市少数民族流动人口服务管理,继续做好清真食品服务和规范管理。要着眼维护国家政治安全和意识形态安全,高度重视互联网宗教问题,依法加强宗教活动场所、寺院经堂教育等规范管理,依法开展宗教领域专项整治,依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题,坚决抵御境外利用宗教进行渗透,严防宗教极端思想侵害,切实维护祖国统一、民族团结、社会和谐、边疆稳定。

  3.推进多层次多领域依法治理。全省民族宗教事务部门要加强推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等领域的社会信用体系建设,深化政风行风建设,切实纠正行业不正之风,依法惩处公德失范、诚信缺失的违法行为,大力整治突破道德底线、丧失道德良知的现象,在少数民族群众、宗教界人士和信教群众中弘扬真善美、贬斥丑假恶。要充分发挥社会主义核心价值观的引领作用,激发民族社团、宗教团体、宗教院校、宗教活动场所的活力,加强自我管理、自我约束,发挥好他们在参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪等方面的作用。

  (三)弘扬社会主义法治精神,培养社会主义核心价值观的自觉践行者。

  1.推动党员干部带头践行社会主义核心价值观。全省民族宗教事务部门各级党组织和广大党员要加强和规范党内政治生活,严肃并自觉遵守政治纪律和政治规矩,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。加强党的作风建设,重点突出坚定理想信念、践行根本宗旨、加强道德修养,坚持不懈整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强党内政治文化建设,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,以零容忍态度惩治腐败,不断培厚良好政治生态的土壤,发挥党员干部模范践行社会主义核心价值观的示范引领作用。

  2.深入开展法治宣传教育。全省民族宗教事务部门要结合全省“七五”普法规划和全省民族宗教系统“七五”普法规划的贯彻实施,认真落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。要深入学习学习宣传宪法,切实提高民族宗教工作干部、少数民族群众、宗教界人士和广大信教群众的宪法意识,树立宪法权威。要大力宣传中国特色社会主义法律体系、国家基本法律以及党内法规,提高民族宗教工作干部法治思维和依法行政能力。要充分利用重大纪念日、民族传统节日、民族团结月、民族团结周、民族团结日、民族团结乡村评比等契机以及“12·4国家宪法日”、“云南省法治宣传周”、“民族宗教政策法规学习月”等活动,开展集中法治宣传教育活动,引导少数民族群众、宗教界人士和信教群众自觉尊法学法守法用法。特别是新修订《宗教事务条例》颁布后,要结合学习宣传全国宗教工作会议精神,大范围、高密度、多层次地宣传新条例,帮助有关党政领导干部、民族宗教工作干部、宗教界人士和信教群众了解条例的基本精神和相关规定,推动条例贯彻落实。要按照《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的要求,完善民族宗教工作干部学法用法制度,把尊法学法守法用法情况作为考核民族宗教工作领导班子和领导干部的重要内容,把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准,并结合民族宗教工作干部岗位需要,创新学法方式,积极开展机关法治文化建设,推动学法日常化、经常化。

  3.增强法治的道德底蕴。全省民族宗教事务部门要把法治教育与道德教育结合起来,深化社会主义核心价值观学习教育实践,深入实施云南公民道德建设工程,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,以道德滋养法治精神。要强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗,引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,努力形成中华儿女互有责任的良好风尚。要大力弘扬中华优秀传统文化,坚持宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应,深入挖掘和阐发中华民族讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值,汲取中华法律文化精华,使之成为涵养社会主义法治文化的重要源泉。

  三、加强组织保障

  全省民族宗教事务部门要高度重视把社会主义核心价值观融入民族宗教领域法治建设工作,切实加强组织领导,并结合本单位实际,认真研究制定落实方案,进一步细化目标任务,主动作为,精心组织实施,为社会主义核心价值观建设创造良好法治环境。同时,要积极总结推广先进经验,不断创新工作的思路和方法,提高工作针对性实效性,依靠教育引导、实践养成和良法善治,努力开创社会主义核心价值观建设新局面。

  云南省民族宗教事务委员会

  2017年9月19日

编辑: xtgly

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