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峨山彝族自治县

创建时间:2015年06月29日 | 文档来源: | 作者: | 浏览次数:


地理位置  峨山地处滇中,位于东经101°52′~102°37′,北纬24°01′~24°32′之间,县域东接红塔区,东南与通海县交界,南与红河州石屏县接壤,西南与新平县山水相连,西北与楚雄州双柏县隔江相望,北与易门县相通,东北与昆明市晋宁县毗邻。县人民政府所在地双江镇位于县境东南部,距玉溪市人民政府驻地红塔区州城镇24千米,距省会昆明市118千米,213国道穿境而过。是新中国第一个彝族自治县,云南省的第一个民族区域自治地方。全县总面积1972平方千米,山区面积占96%。属高原地貌,平均海拔1691米,最高点火石头山海拔2583.7米,最低点丫勒江边,海拔820米,县城海拔1538米。冬季盛行干燥的大陆季风,夏季盛行湿润的海洋季风,形成冬暖夏凉、冬春干旱、夏秋多雨、雨热同季的气候。年平均气温15.9°C,降水量为964.6毫米,日照数2286.9小时,相对湿度为79%,无霜期268天。 

行政区划  战国末期,峨山地方属滇国。西汉时期属滇国益洲郡的胜休县(一说俞元县)。蜀汉建兴三年至西晋、东晋时属兴古郡的胜休县。隋代属云南省内南宁洲总管府管辖地。唐朝前期属南宁洲都督所辖的黎洲地。唐开元二十六年,南诏政权建立后属通海都督。南诏末年,置嶍峨部。后晋天福二年大理国建立后境内设四郡,嶍峨部属秀山郡。元宪宗六年废嶍峨部立嶍峨千户,隶阿僰万户。元世祖至元十三年,立云南行中书省,置嶍峨州,隶属临安路。至元二十六年降嶍峨州为嶍峨县。明洪武十五年仍置嶍峨县,隶属临安府。清沿明制。民国建立,沿为嶍峨县。民国3年,废府设道,嶍峨县属蒙自道。民国18年废道制,直隶云南省政府。民国1911日,嶍峨县改名峨山县。19491024日成立峨山县临时人民政府,1951512日成立峨山民族自治县,19546月改称峨山县彝族自治区,19561月改称峨山彝族自治县至今,隶属玉溪市。 

现辖双江镇、小街镇、甸中镇、化念镇、塔甸镇、富良棚乡、大龙潭乡、岔河乡53乡,下设76个村(居)民委员会,568个村民小组。双江镇居峨山坝子中心,县城所在地。小街镇地处县境东南部,县城东南面。历朝历代为河西、龙武、峨山、玉溪四县土特产集散地,商业繁茂,形成集镇,故名小街镇。甸中镇地处县境东北部,县城西北面。历史上是易门、昆阳和本县谧安、太和、中和等乡的货物集散地,商业繁盛,形成集镇。化念镇地处县境南部,县城西南面,历史上是新平、龙武、峨山的交界地和商业贸易集散地。塔甸镇地处县境西部,县城西面。199810月区划调整后容并原亚尼乡,矿产资源有无烟煤。岔河乡地处县境中部,县城西北面,矿产资源有煤、铁矿石。大龙潭乡地处县境北部,县城西北面,矿产资源有煤、铁矿石。富良棚乡地处县境西部,县城西北面,矿产资源有煤、铁矿石。  

民族与人口  2004年末,全县总人口150075人,人口在千人以上的民族有彝族、汉族、哈尼族、回族。其中,彝族82730人,占总人口的55.1%;汉族51213人;哈尼族9822人;回族5108人;其他少数民族1202人。少数民族占总人口的66.93% 

自然资源  土壤共划分为红壤、紫色土、赤红土和水稻土。河流分属珠江、红河两大水系。河流、支沟共312条,龙潭40处。地表径流量3.707亿立方米,地下径流量1.302亿立方米,水能总理论蕴藏量为28170千瓦,实际可开发利用1.99万千瓦。共建有中型水库1座,小(一)型水库14座,小(二)型水库61座,大小塘坝289座,蓄水总库容达6874.6万方。植物品种多达1500多种。已发现并有一定工业价值的矿藏有铁、铜、铅、锌、银、钴、高岭土、硅藻土、花岗石、硅石、白云石、铸石、大理石等16种,分布在50个成矿地段,其中以铁、煤较为丰富,工业矿床较多,列玉溪市之首,是县内最重要的矿种。金属及非金属矿产初步探明储量的有铁矿1.18亿吨,除因技术条件不成熟而暂时无法利用的磷铁矿4200万吨和禁采区100万吨以外,2004年末尚存可采储量2700万吨。多年平均水资源量为5亿立方米,人均占有量为3461 立方米。全县有林地面积15.6万公倾、森林覆盖率为55.8%、活林木蓄积量654万立方米。 

峨山旅游资源可分为:地文景观、家业景观(高香万亩生态茶文化旅游区)、生物景观及人文景观四个大类,中、低品位资源多,高品位资源较少。至2004年,全县共有旅游景(区)点11个,其中自然景观1个,家业景观1个,塔甸老龙洞古人类遗址1个,县级自然保护区7个,省级名胜风景区1个。目前,小街温泉旅游度假区、高香万亩生态茶文化旅游区已开发利用。 

民族文化  语言文字:峨山彝语属汉藏语系藏缅语族彝语支,为彝语南部方言峨山土语,由于居住地域和所受其他民族的影响不同,峨山彝语可分为纳苏语、聂苏语和山苏语三种方言次土语。峨山彝文属古彝文字,是表音表义的音节文字,一字代表一个音节,主要为彝族毕摩所掌握和使用。 

风俗习惯:峨山彝族实行一夫一妻和宗族外婚制,严格禁止宗族内婚。彝族青年可自由恋爱,但婚姻须由媒人介绍,双方父母或长辈认可。 

旧时彝族住宅多为土木结构的平顶房,俗称土掌房,以土基砌墙,也有舂土为墙的,屋顶用劈柴垫底,铺上松毛后盖粘土、白沙捶实。 

宗教信仰:境内彝族主要信仰原始宗教。其内容为万物有灵的自然崇拜、鬼神崇拜以及祖先崇拜。 

文学艺术:峨山的文学创作呈现出一派繁荣的景象,全县文学创作队伍已发展到500多名,他们活跃在文化建设的第一线,有感而发,写出了不少诗歌、散文、曲艺、小说作品,塑造了一批各族人民喜爱的文学艺术作品。1986年至2004年,由彝族作家普飞创作的文学作品有《爱听音乐的小野兔》、《迷人的火把节》、《飘去的云》、《普飞儿童文学作品选》、《篮宝石少女》、《笔杆儿童话》、《约克的故事》等7部。由彝族青年作者柏叶创作的有长篇小说《魂归沉寂》和《飞翔的天空》、《梦的眼睛》等3部。 

主要节庆:彝族的传统节日主要有开新街、咪嘎哈、祭山神、火把节等。 

    自治地方的建立  1951512日,全省第一个县级少数民族自治地方——峨山民族自治县诞生。19515月至19542月,峨山县各族各界人民代表会共召开过4次会议。县第一次人民代表大会在1954618日至20日召开,决定将峨山民族自治县改为峨山县彝族自治区。19561月峨山县彝族自治区改为峨山彝族自治县。自治机关依法履行宪法和法律赋予的职权,为峨山的改革开放,社会稳定,民族团结,经济和社会全面发展发挥了重要作用。 

民族干部培养  2004年底,在全县4017名干部中,少数民族干部已达2131名,占总数的53.05%,1951年增长35.5倍。更可喜的是在全县专业技术人员2590名中,少数民族专业技术人员已达1334名。在全县40名处级干部中(含非领导人员),少数民族干部有23;在全县392名科局级干部中,少数民族干部有215名。 

民族团结进步事业  自治县成立以来,自治机关认真组织开展民族团结进步事业创先争优活动,表彰在各个时期涌现出来的民族团结进步模范集体和个人。2001年召开全县民族团结进步表彰大会,表彰先进集体15个、先进个人30名。1988年和2005年峨山县分别被国务院表彰为全国民族团结进步先进县。  

民族立法  1987323日,自治县第十届人民代表大会第一次会议审议通过《峨山彝族自治县自治条例》,同年57日,省六届人大常委会第27次会议批准实施。 

经济发展  主要粮食作物是稻谷、包谷;经济作物主要有烤烟、油菜、蔬菜。2004年,全县农业总产值达到42538万元,比1952年自治县成立初的2469万元增加了40069万元,按可比口径增加了16.23倍。 

    1984年以后开展了以营林为基础,护林为重点的植树造林工作,全县累计造林35173公顷,年平均造林1758公顷。主要经济树种有桉树、核桃、板栗、桃、竹子、梨、柿、杏、山楂、花椒等。累计封山育林68866公顷。2000年至2004年国家实行退耕还林和珠江防护林工程人工造林,共投入造林补助经费1057万元,造林5310公顷。2004年林业总产值2199万元,比1984年增加了7.9倍,在农业总产值中占 5.11%。 

畜牧业,2004年与1984年相比,实现生猪存栏98090头,年递增1.99%,出栏115770头,年递增5.41%;牛存栏26291头,年递增0.18 %,出栏13382头,年递增16.77%;山绵羊存栏327278只,年递增12.49%,出栏22277只,年递增16.65%;家禽存栏521479只,出栏1160318只。实现肉蛋奶总产量1443.67万公千克。畜牧业总产值和总收入突破亿元大关,分别为1.6亿元和1.79亿元。人均畜牧业纯收入达 453.67元。 

    新中国成立初期,县内炼铁、竹、木农具加工、修理服务都有了一定的知名度,有云南炼铁之最滇中竹、木农具仓库之称。1959年化念糖厂建成投产,标志着峨山步入了机器工业时代。之后县机械厂、农机厂、供电所、水泥厂、峨山氮肥厂等一批工业企业相继建成。到2004年底,峨山县国有、集体企业均改制为非公经济组织,实现民营化,改制获得了全面成功。当年全县工业企业户数为721户,其中:规模以上工业企业有银河化工有限责任公司、云南峨山蜜恋粮油食品工业有限公司、峨山恒昌东兴铸造有限责任公司、云南玉林泉酒业有限责任公司  22户,全县工业总产值155174万元,工业总产值占工农业总产值的78.48%,实现税利12303万元。 

    2004年,县内设有一个供电公司、6个基层供电所。拥有110千伏变电站3座,容量11.3万千伏安;35千伏公用变电站5座,容量3.1万千伏安;电网拥有110千伏线路11.766千米,35千伏线路112.05千米,10千伏配电线路856.64千米,10千伏配电变压器1034,主营业务收入6912.91万元,利润总额763.87万元,上缴税金451.42万元。1994年至2004年,全县生产无烟煤450.03万吨,创造产值和实现产品销售收入近7亿元。 

2004年末,全县设置邮政信筒信箱31个,在县城部份居民小区内建邮政用户信箱42个,信报箱群66处合计1016个格口,实现了全县村村通邮。  

20035月开始采用ETS450D设备,建设政府民心 “村村通工程,全县建设基站3个,网络覆盖率达95%以上,解决了广大农村的通信问题,可安装无线固定台电话,全面解决了峨山各山村村寨不通电话的问题。到2004年末,全县固定电话接入网点达30多个,交换机容量近3万门,电话用户近2.6万户。 

2004年,全县地方财政收入10045万元,其中企业税收220万元,工商税收7047万元,农业税收2140万元,其他收入638万元。实现财政支出28154万元。1994年实行分税制后,累计完成国税税收3.74亿元,直接为地方提供可用财力2.84亿元。县地方税务局征收的税收达到了6447万元。19942004年,共组织农业税收12247万元。金融机构各项存款余额达153786万元,比1984年增长43倍,人均储蓄存款由1984年的59.5元增至6247.58元,增长104倍。金融机构各项贷款余额达52014万元,比1984年增50149万元,增长26.9倍。 

    各地恢复了赶插花街的习惯,各乡镇集市按阳历顺序排列,五天赶一次街,全县境内天天有街期,促进了个体工商户的发展,活跃了物资交流,加快了自给半自给经济向市场商品经济转化的步伐。到2004年底,全面完成国有企业改制工作,进一步搞活了集市贸易,全县有商、饮、服务等个体工商户4988户,第三产业从业人员13521人。社会农副产品收购总额达19762万元,是1984年的9倍;社会消费品零售总额达24805万元,是1984年的6.75倍。 

外经济贸易部门积极开发新的出口品种,特别是价值较高的野生食用菌和矿产品的出口,不断拓宽国外市场。2004年,批准获得自营进出口经营权的外经贸企业有峨山县外贸公司、峨山坤龙粮油工业有限公司等10户。全县累计自营进出口114.8万美元,委托进出口879.18万元,调供出口4672.5万元,边贸出口总额达1142万元,其中出口创汇101.82万美元。外贸出口商品主要有尿素、面粉、面条、茶叶、生铁、皮革、板栗、食用菌、粉丝、腊鸭、桉叶油、蜂蜜、蚕豆、牛羊皮、高岭土等。县内中外合资企业有峨山云发造纸工业有限公司等3家。 

    19921218日,峨山被国务院批准列入对外国人开放的41个市县之列。至2001年,共实现县外经济技术协作项目273项。至2004年,通过会务招商签订项目45项。其中,在昆交会上签订招商项目38项,签约资金28385万元。共有48户外来投资企业落户峨山,其中市外国内29户,县外市内19户。                              

社会事业  2004年,全县经教育部门审批的私立幼儿园发展到14所,全县36岁幼儿入园率达54%。有小学校点97所,适龄儿童入学率99.5%。有普通高中1所,24个班,在校生达1263人。有初中11所,136个班,在校6833人。19839月,峨山县职业中学在小街黑白坎创办,至2004年,共有30个班,1324名学生。19965月,省教委正式公布峨山县为扫除青壮年文盲县,至2004年底全县有青壮非文盲率99.93% 1524周岁人口非文盲率达99.9%。各类学校共有专任教师1645人,已获高级专业技术职称 44人、中级职称670人。 

19885月,峨山人民广播电台成立,至2004年,累计播出稿件72518条,有53条新闻作品获省、市优秀广播节目奖,2件获国家级优秀广播节目奖。全县拥有卫星电视地面接收站810座,小片有线电视网点75个,电视综合覆盖率达97% 

2004年底,全县共有5个县直卫生执法和医疗卫生机构,8个乡镇卫生院,75个村(居)委员会卫生所,2所民营医院,69个个体诊所。全系统在职在编卫生专业技术人员337人;村级卫生组织有乡村医生、卫生员214人。县人民医院成为全县临床医疗和医疗教学、科研的中心,拥有万元以上医疗设备、仪器30多台(件)。县疾控中心配备有疫苗运输车、冷藏设备、自动生化仪等。妇幼保健院配备有X光机、半自动生化分析仪、超声多普勒胎心仪、红外线乳腺诊断仪等等。彝族传统特色医药发达,《彝族医药学》一书,初步总结归纳出彝族药1189种。全县已有婚育龄妇女29738人中已采取长效节育措施25430人,占已婚育龄妇女的85.51%。人口出生率为9.06‰。 

1997年建成多功能的县体育馆,2001年建成占地8条标准跑道的田径运动场。至2004年,全县有标准混凝土篮球场337块,田径场8块。据2004年底统计,经常参加体育锻炼的人数为5万余人,占全县总人口中的三分之一。1978年以来,先后为省、地输送优秀运动员227名,游泳队先后向省、地体校输送游泳人才96人。许多单位和个人获得全国和国际大奖,如1983年化念中心小学被国家体委、教育部授予游泳传统学校先进单位 

    2004年,全县养老保险共有企业参保单位55户,个体工商户、自谋职业2562 户,参保职工7757人;企业工伤生育参保单位49户,参保职工3070人,机关事业单位264户,参保职工4702人(含封存个人帐户38人)。参加医疗保险统筹的单位有378户,参保人数12477人。医疗保险基金滚存结余3412万元,工伤保险基金结余107万元,生育保险基金结余221万元;特殊人员医疗统筹基金结余42万元(二等乙级人员医疗基金结余)。自1994年起,在全县机关企事业单位中实行失业保险基金统筹征缴。 1997年至2004年间,全县共组织输出劳动人员1197人次。劳动部门认真开展了劳动能力与工伤等级鉴定、实施劳动保障监察。自199911日起在全县范围内实施城镇居民最低生活保障制度。1995年农村养老保险工作在全县范围内全面启动,到2004年,全县有21932人参加投保,10年间,共有166人领取养老金,累计发放养老金5.68万元。 

城乡建设  随着城市化建设步伐的加快,县委、政府对《县城总体规划》进行修编,于1999410日委托中国城市规划设计研究院修编《县城总体规划》,经有关部门领导和专家评审,并广泛征求社会各界的意见,于2000530日提交正式成果资料,同年8月由县人大常委会批准,呈报玉溪市政府批准实施。这次总规修编,又把小街坝子纳入县城规划区范围。总体规划面积89.82平方千米,城市规划用地35.69平方千米。确定城市性质为:峨山县政治、经济、文化、信息和交通中心,玉溪市区的有机组成部分,以发展绿色产业为基础,商贸繁荣,旅游业发达,具有山区特色的园林城市。 

环境保护  近几年的监测结果表明:县城区空气、噪声和水环境质量符合功能区标准,空气中二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物的量均优于标准值,总体的环境空气质量优于Ⅱ级标准,县城饮用水水质达标率为100%,环境质量保持在良好水平。但是,从长远发展来看,全县环境状况不容乐观,环境质量不同程度地存在着污染问题。产业结构及产业布局不尽合理;局部区域生态环境质量下降;地表水体受到不同程度污染;县城空气总悬浮颗粒超标明显;固体废弃物、噪声污染呈加重趋势。 

    多年来政府通过多种措施重点进行冶炼、水泥生产、焦化、化工、食品加工、矿山等污染治理,老污染源企业达标排放率保持在100%,新污染源的治理工作得到稳步进行,对难以达标的企业依法采取了关停、取缔和搬迁措施,确保全县污染源达标排放。 

编辑: lihong

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